Forordningen er en såkalt «implementing act» som utfyller regler om tilgang til servicanlegg og tjenester i artikkel 13 i direktiv 2012/34/EU om etablering av et felles europeisk jernbaneområde (SERA-direktivet). Regelverket om tilgang til servicanlegg/tjenester fra SERA-direktivet er i Norge plassert i jernbaneforskriftens kapittel 2, 4 og 5.
Alle interesserte aktører kunne gi innspill med frist 17. august.