Tildelingsbrev 2005

Samferdselsdepartementet
23.12.04

Statens jernbanetilsyn
Wergelandsveien 3
0167 OSLO

Statsbudsjettet 2005 – Tildelingsbrev

Stortinget har 7. desember 2004 vedtatt bevilgninger til Statens jernbanetilsyn for 2005, jf. Budsjett-innst. S. nr. 13 (2004–2005). Stortingets endelige vedtak fremgår av «Blå bok» Statsbudsjettet medregnet folketrygden for budsjetterminen 2005, som utgis av Stortinget.

1. Budsjett

Bevilgningen til Statens jernbanetilsyn gjelder følgende:

Samferdselsdepartementet vil understreke tilsynets ansvar for at det ikke tilsettes flere fast ansatte enn at fremtidige lønnsutgifter kan dekkes innenfor realistiske forventinger om senere års budsjettrammer.

1.1 Vedtak om fullmakter

Stortinget har i tillegg vedtatt følgende fullmakt som angår Statens jernbanetilsyn:

1.1.1 Unntak fra bruttoprinsippet

Som ledd i ordningen med bonus og rabatter, kan det enkelte departement i 2005 nettoføre som utgiftsreduksjon på vedkom­mende utgiftspost tilbakebetalt bonus og rabatt. Dette gjelder også om tilbakebetalingen refererer seg til kjøp i tidligere år, jf. side 193 i Gul bok 2005.

2. Mål og prioriteringer

Statens jernbanetilsyn har bl.a. som formål å ivareta offentlighetens interesser i tilknytning til sikkerhetsspørsmål mv. ved anlegg og drift av private og offentlige jernbaner, herunder sporveg, tunnelbaner og forstadsbaner; til beste for de reisende og banens personale. Statens jernbanetilsyn skal føre tilsyn med at utøverne av jernbanevirksomhet oppfyller de krav som er satt i eller i medhold av jernbaneloven. Statens jernbanetilsyn skal etter delegert myndighet fra Samferdselsdepartementet, behandle søknader om tillatelse til å drive jernbanevirksomhet m.v. Videre har Statens jernbanetilsyn spesielt fått i oppdrag å overvåke de sikkerhetsmessige konsekvensene av det pågående reformarbeidet med konkurranseutsetting i jernbanesektoren og de løsninger som dette arbeidet medfører.

Statens jernbanetilsyn skal påse at hensynet til en sikker og hensiktsmessig trafikkavvikling er ivaretatt i forhold til de reisende, personellet og tredjeperson. Som ledd i den videre utviklingen av dette arbeidet i 2005, vektlegger departementet oppgaver knyttet til forskriftsarbeid og forvaltning av forskrifter. Videre er det viktig å prioritere internasjonalt samarbeid og standardiseringsarbeid, revisjonsarbeid, arbeidet med oppfølging av ulykker/nestenulykker, søknader om virksomhetstillatelser, samt tilhørende søknader om godkjenninger/tillatelser knyttet til materiell og kjøreveg.

I 2005 vil nye jernbaneaktører, ny infrastruktur og økt konkurranseutsetting av Jernbaneverkets produksjonsoppgaver innebære særlige utfordringer for Statens jernbanetilsyn. Tilsynet må påse at jernbanevirksomheten utøves i samsvar med bl.a. fastsatte sikkerhetsbestemmelser.

Det er et mål at statlige virksomheter jobber systematisk med å integrere miljøhensyn i sin drift, og på den måten bidrar til å nå regjeringens miljømål. Alle statlige etater og virksomheter skal innen 2005 ha innført miljøledelse som en integrert del av organisasjonens styringssystemer. Det skal rapporteres om framdriften i miljøarbeidet. På www.gronnstat.no er det samlet veiledninger og erfaringsmateriale fra de virksomhetene som allerede har innført miljøledelse. Miljøverndepartementet har utar­beidet en veileder for innføring av miljøledelse i statlige etater og virksomheter.

Reduksjon av byrdene som det offentlige pålegger næringslivet gjennom rapporteringsplikter står høyt på Regjeringens dagsorden, og det er en viktig del av Regjeringens moderniseringsprogram. Målet er å gjøre belastningen ved slik rapportering så liten som mulig, slik at næringslivet kan bruke mer tid og ressurser på verdiskapning. For å sikre størst mulig samordning og gjenbruk av data og informasjon 1) skal all elektronisk innrapportering fra næringslivet bygge på Oppgaveregisterets metadatabase, og 2) alle offentlige etater skal bruke grunndata fra Enhetsregisteret. Den enkelte etat plikter å ha en kritisk holdning til om eksisterende/nye oppgaveplikter er nødvendige. Etatens behov for rapportering skal alltid veies opp mot belastningen for den som pålegges å gi opplysningen. Det legges vekt på tilrettelegging for utvikling av elektroniske tjenester mot næringslivet og publikum, jf. hhv. www.altinn.no og www.minside.no. Det vises til at regjeringen arbeider med en ny arkitektur for elektronisk samhandling i offentlig sektor. Jernbanetilsynet forutsettes å følge anbefalingene fra dette arbeidet når dette foreligger og i den utstrekning dette er relevant.

Statens jernbanetilsyns hovedoppgaver i 2005 fremgår av St.prp. nr. 1 (2004–2005) og instruks for tilsynet fastsatt av Samferdselsdepartementet 8. januar 1997 med senere endringer. Samferdselsdepartementet forutsetter at tilsynet i 2005 følger opp de formål og oppgaver som nevnt ovenfor, herunder instruksen for tilsynet, samt oppgaver som er tillagt tilsynet iht. jernbanelovgivningen. Videre forutsetter departementet at tilsynet følger opp det pågående regelverksprosjektet, samt fortsatt prioriterer arbeidet med å følge opp Åsta-kommisjonens anbefalinger.

3. Resultatkrav og rapportering

3.1 Resultatkrav

For å sikre en effektiv og rasjonell drift av tilsynsvirksomheten ber departementet tilsynet om å prioritere videreutvikling av administrative rutiner og prosedyrer. Ved evt. fremlegg om budsjettendringer i løpet av året ber vi om at Statens jernbanetilsyn gjør greie for hvordan endringene vil virke inn på de mål som gjelder for virksomheten, jf. pkt. 2 foran. Samtidig understreker vi behovet for at Statens jernbanetilsyn holder seg innenfor vedtatt bevilgning for 2005, og at tilsynet derfor innenfor rammen av tildelt bevilgning setter av nødvendig reserve til å møte uforutsette forhold som kan/vil ha konsekvenser i forhold til vedtatt budsjett for 2005.

Innenfor rammen av de føringer som fremgår av budsjettproposisjonen for 2005 og Stortingets behandling av denne, ber Samferdselsdepartementet om at Statens jernbanetilsyn ved disponeringen av bevilgningene, f.eks. ved inngåelse av avtaler, begrenser fremtidige budsjettmessige bindinger mest mulig.

3.2 Rapportering

3.2.1 Tertialrapporter

I hovedinstruks for økonomiforvaltningen for ledelsen i Statens jernbanetilsyn settes det krav til virksomhetens rapportering. Så snart som mulig etter hvert tertialskifte skal Statens jernbanetilsyn sende tertialrapport til departementet. Denne skal inneholde oversikt over bruk av bevilgningen etter kontantprinsippet, samt prognoser for forbruket ut året sammenliknet med vedtatt budsjett for 2005.

Departementet ber om jernbanetilsynets tertialrapportering i 2005 baseres på en videreføring av tidligere rapportering med særlig vekt på status i viktige saker innenfor bl.a. regelverksarbeid/-utvikling, virksomhetstillatelser, godkjenninger, revisjoner og enkelthendelser.

3.2.2 Årsrapport for 2005

Statens jernbanetilsyns årsrapport for 2005 skal foreligge i departementet senest 2 uker før departementets frist til Riksrevisjonen. Fristen fastsettes i årlige rundskriv fra Finansdepartementet (normalt ultimo februar) og vil bli meddelt Statens jernbanetilsyn i eget brev.

Årsrapporten skal inneholde:

• regnskapstall i samsvar med godkjent rapportering til det sentrale statsregnskapet;
• forklaring til avvik i regnskapstallene i forhold til tildelt bevilgning;
• rapportering om resultater i henhold til fastsatte krav;
• redegjørelse for måloppnåelse og for utvikling i forhold til strategiske utfordringer; og
• likestillingsmessig redegjørelse i henhold til likestillingsloven § 1a.

Det legges opp til at forklaringer til avvik i forhold til tildelt bevilgning som gis i årsrapporten, skal benyttes som grunnlag for Samferdselsdepartementets forklaringer til statsregnskapet. Denne årsrapporten er imidlertid ikke til hinder for at Statens jernbanetilsyn, dersom det er ønskelig, utarbeider en egen årsrapport som omhandler flere og andre forhold enn de som omtales her.

4. Avslutning

Samferdselsdepartementet vil i 2005 videreføre opplegget for etatsstyring overfor Statens jernbanetilsyn i tråd med det som har vært gjennomført i 2004. Det legges opp til at det avholdes 3 etatsmøter (tertialvis). På samme måte legges det opp til at formen på etatsmøtene videreføres. Dette innebærer at Statens jernbanetilsyn så snart som mulig etter tertialskiftet skal oversende departementet en tertialrapport som vil være grunnlaget for neste etatsmøte. Tertialrapporten skal inneholde opplysninger om bruk av bevilgningen med forklaringer på evt. avvik i forhold til periodisert budsjett for 2005. Rapporten skal dessuten gi en situasjonsbeskrivelse, samt angi resultatoppnåelse i forhold til mål og forutsetninger som er satt for virksomheten i dette tildelingsbrevet.

Samferdselsdepartementet legger opp til å avholde første etatsmøte mellom Statens jern­banetilsyn og departementet 21. januar 2005. Sentrale temaer på dette møtet blir avslutningen av regnskapet for 2004, oppfølgingen av 2005-budsjettet, samt Statens jernbanetilsyns grunnlagsmateriale for utarbeidelsen av 2006-budsjettet. Innkalling til etatsmøte nr. 1 i 2005 er sendt i eget brev.

Resultatkrav og rapporteringsrutiner vil kunne endres gjennom året. Dersom endringer blir aktuelt vil departementet komme tilbake til dette.

Bevilgningen som stilles til disposisjon skal benyttes i henhold til styringssignaler gitt i Samferdselsdepartementets St.prp. nr. 1 (2004–2005), med Stortingets behandling av statsbudsjettet 2005, jf. Budsjett-innst. S. nr. 13 (2004–2005), gitt i dette tildelingsbrevet, samt på etatsstyringsmøtene.

Med dette og i henhold til § 7 i Reglementet for økonomistyring i staten stiller Samferdselsdepartementet bevilgningen på kap. 1354 til disposisjon for Statens jernbanetilsyn i 2005.

Med hilsen

Torild Skogsholm

Knut Rønning

Kopi. Riksrevisjonen (også pr. e-post)